▲ 宋玉茹

中国社会科学院财经战略研究院

助理研究员

图｜由作者提供

建设全国统一大市场是推动经济高质量发展的关键所在。金融作为实体经济的血脉，是破除区域壁垒、促进要素自由流动的核心引擎。从要素配置、信用链接以及风险分散的角度，剖析了金融服务助力大市场建设的内在机理，并从数字基建、供应链以及科技金融的角度阐述了其关键路径。面对当前监管分割、数据孤岛以及地方保护等挑战，从统筹顶层监管、夯实数字底座、激发创新活力与强化风险联控四个方面提出对策建议，以期为构建起高效规范、公平竞争的金融统一大市场提供学理支撑与决策参考。

一、引言

建设全国统一大市场，是党中央在新时代背景下，为推动高质量发展、构建新发展格局作出的一项至关重要的战略部署，是立足全局、着眼长远的系统性工程。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。

文书洋等指出，高效的金融体系可以通过降低制度性交易成本，从而有效引导资本要素流向效率更高的区域，从而平滑区域间的边际收益差。胡海峰和刘斯诺进一步指出，数字金融的发展打破了传统物理边界，成为推动全国生产要素流转的新型技术支撑。当前，建设全国统一大市场是我国经济从“大国市场”迈向“强国市场”的关键一环。作为实体经济的血脉，金融发展也是打破区域壁垒、促进要素跨时空自由流动的重要引擎，如何进一步发挥金融资本的“黏合剂”与“加速器”作用，是当下亟须解决的时代课题。

本文立足于宏观战略视角，对金融服务助力全国统一大市场建设的内在逻辑进行深度剖析，同时坚持问题导向，就当下我国所面临的监管差异、数据壁垒等制约因素提出系统性的对策建议，以期为进一步构建起高效规范、公平竞争的全国统一大市场提供一定的学理性支撑。

二、全国统一大市场建设中金融服务的战略定位

建设全国统一大市场是畅通国内国际双循环的关键支撑，当前，随着我国经济从高速增长向高质量发展转型，进一步精准把握金融服务在全国统一大市场建设中的角色定位、理清其与市场一体化的共生逻辑显得愈发重要。

本章节结合数字化转型的时代特征，明晰金融与市场的共生关系，对金融服务在推动要素自由流动、缓解行政分割差异以及重塑市场竞争格局中的基础性地位以及关键作用进行深入剖析。

（一）时代背景与战略意义

自2022年4月《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式出台，我国市场化改革正一步步从单纯的市场扩容迈入制度重塑阶段。建设全国统一大市场的核心要义远非传统意义上商品市场层面的物理联通、贸易壁垒消除等，其本质上在于进一步打破行政性垄断与地方保护主义构筑的空间分割，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素在全国范围内的高效配置与自由流动。建设全国统一大市场意味着从“商品开放”向“要素协同”的深层次跃迁，旨在通过构建起统一的基础制度规则、高标准的联通设施以及公平透明的监管体系，大幅降低微观主体的制度性交易成本，将我国所特有的超大规模市场优势，进一步转化为强大的资源集聚效应以及核心竞争优势，从而为经济高质量发展提供源源不断的内生动力以及确定性保障。

（二）金融与市场的共生关系：从“大国市场”到“强国市场”

金融作为现代经济的核心与资源配置的枢纽，与全国统一大市场建设存在着一种深刻的共生关系。若将统一大市场比作经济肌体，金融服务则是维系其生命活力的血液。从“大国市场”向“强国市场”的跃迁，本质上是市场发展模式由规模数量型向质量效率型的根本转变，而这一过程必须依赖金融的高效引导与支撑。资金流作为经济运行的先导变量，具有牵一发而动全身的传导效应，能够通过价格信号精准引导物流、人流与信息流的跨区域集聚，从而实现生产要素在空间上的最优组合。更为关键的是，金融资本天然具备的“趋利性”与高度“流动性”，构成了打破行政壁垒与地方保护主义的内生力量。资本在全国范围内追逐边际产出最大化的过程，实则是在不断冲击并瓦解地域间的行政分割与市场封锁，倒逼地方性的市场规则向全国统一标准看齐。正如相关研究指出，金融服务不仅是市场的实践主体，更是破除整合障碍的制度引擎，其系统化布局对实现生产要素的跨区域高效配置具有重大战略意义。因此，深化金融服务不仅是市场运行的“润滑剂”，更是破除区域壁垒的“破壁机”，它通过消除因地理限制和行政干预造成的资源错配，极大地提升了全要素生产率，为构建高效规范、公平竞争的全国统一大市场提供了坚实的微观基础与动力源泉。

（三）“科技+金融”的双轮驱动视角

在数字化浪潮席卷全球的当下，审视全国统一大市场建设路径，必须引入“科技+金融”的双轮驱动视角。如果说传统金融体系受制于物理网点布局与地域信息割裂，往往呈现出较强的“地理粘性”，那么数字金融与金融科技的崛起，则彻底重塑了市场联通的底层逻辑。数字金融作为建设全国统一大市场的关键新型基础设施，通过推动大数据、云计算、区块链以及人工智能等前沿技术的深度应用，将超越物理空间限制的“数字高速公路”嵌入经济发展之中。数字金融的应用可以将企业的交易行为、物流信息以及信用记录等，转化为可以跨区域流动的标准化数字资产，从而有效消除因地理阻隔所产生的信息不对称以及信任鸿沟等。通过技术赋能，金融服务便能够以近乎零边际成本的方式触达任何一个角落，从而打破传统行政区划对资金流动的隐形束缚与地方性保护壁垒。基于此，科技与金融之间的深度融合，不仅仅是简单的工具叠加，更是推动市场一体化的关键内生变量。通过重构金融服务的时空形态与触达机制，其可以有效加速要素资源的无障碍流动，为构建起高效、统一的全国大市场注入强大的数字动能。

三、金融服务促进市场统一的内在机理

作为现代经济的核心动力，金融对市场统一的推动作用并非仅仅停留于宏观层面的政策号召，而是根植于一系列严密、高效的经济学内在逻辑之中。

本章节围绕要素高效配置、信用体系链接以及风险分散平滑三个核心维度，通过揭示金融如何通过价格信号引导资本流动、利用信用工具降低交易摩擦、借助风险管理熨平周期性经济波动，进一步厘清金融服务赋能市场一体化的深层次逻辑与内在运行机理。

（一）要素配置机制：深化资本要素市场化改革

作为经济体系中最为活跃、流动性最强的生产要素，资本要素市场化配置的深度与广度将直接影响全国统一大市场的运行效率。站在空间经济学的视角，区域市场分割的本质是存在过高的金融摩擦，从而导致资本无法遵循一价定律。在微观层面上，金融服务的核心机理在于通过构建起高效的价格发现体系，消除资金要素的地域性定价歧视。深化资本要素市场化改革，其本质是通过疏通价格信号的传导机制，从而使利率与资产价格真正反映市场需求与风险溢价。根据新古典经济学中的边际生产力理论，资本天然地具有向边际收益率更高的区域流动的逐利本能。多层次的资本市场为资本跨时空流动打造了“高速路网”，它可以打破资本只能在本地沉淀的传统藩篱，缓解实体经济的跨区域融资摩擦，引导资本跨区域自由流动，直至各地投资的边际回报率趋于均等。通过这种机制，金融服务不仅加速了资本的集聚，更通过资本的乘数效应与牵引作用，推动技术、人才等其他生产要素实现跨区域的动态空间均衡，从而从根本上打破地方保护主义的市场分割基础。

（二）信用链接机制：构建全国一体化的社会信用体系

在现代市场经济体系中，信用是支撑交易达成的核心契约。立足于新制度经济视角，建设全国统一大市场的深层次障碍，实则来源于跨区域信息不对称所引致的高昂制度性交易成本。在此维度上，金融服务发挥着至关重要的信息生产与契约执行功能。一方面，金融征信体系的互联互通打破了行政区划的数据孤岛，将分散的数据整合成为全国通行的“信用底图”。这一过程有效克服了跨区域交易中的逆向选择与道德风险，以标准化的信用评价来代替传统依赖地缘边界的“熟人信任”，使得异地违约风险变得可度量、可定价，进而大幅节省了陌生主体之间的摩擦成本。另一方面，供应链金融则创造性地实现了信用的跨空间传递。据《2025年中国供应链金融行业全景图谱》，2018-2024年供应链金融余额从2018年的19.8万亿元增长到2024年的45.9万亿元，年复合增速15%。供应链金融将核心企业的强信用背书，转化成为可流转的金融资本，从本质上也是将内部的企业契约外部化、市场化。通过将信用势能沿产业链精准传导，不仅可以解决中小企业融入全国分工的门槛问题，更可以将区域产业网络，连接成为紧密耦合的全国性利益共同体，为统一大市场的微观运行提供了不可或缺的信任基座。（未完，完整内容，请订阅杂志。）

编辑｜谢邦彦 校对｜吴政希

文献来源：宋玉茹.金融服务助力全国统一大市场建设：内在逻辑、关键路径与政策建议[J],《科技与金融》2026(4):28-33.

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