▲余凌曲

中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长

图｜由作者提供

加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心，是深圳“十五五”时期高质量发展的核心战略目标之一，也是深圳深度融入粤港澳大湾区建设的关键抓手。本文系统剖析深圳建设产业金融中心的现实基础、独特禀赋与现存短板，提出深圳在“三中心两高地一示范”发展定位下产业与金融深度耦合的特色路径，为深圳提速建设全球标杆型产业金融中心、提升区域金融辐射力与全球竞争能级提供参考。

一、引言

十五五”时期，全球经济格局面临深度调整，产业竞争核心转向“科技—产业—金融”一体化竞争，产业金融作为连接实体经济与金融市场的关键纽带，成为推动产业升级、培育新质生产力的核心支撑。深圳是全国唯一兼具全球科技产业创新中心、世界级先进制造业基地以及香港国际金融中心毗邻优势的城市，肩负着科技自立自强、改革创新驱动的国家战略使命，发展专属化、特色化产业金融具备独一无二的战略必要性与核心独特性。深圳市“十五五”规划纲要首次将“打造具有全球重要影响力的产业金融中心”作为全局性战略目标提出。这一定位标志着深圳金融发展逻辑从传统“规模扩张”向“产融共生”转变，核心是聚焦“科创引领、产融共生、生态赋能、全球联动”等特色，推进金融精准嵌入产业全链条，服务实体经济高质量发展。在此背景下，系统研究深圳建设产业金融中心的现实条件与发展路径，一方面有利于助力深圳落实“十五五”规划部署，破解当前金融服务产业发展不平衡、不充分的问题，强化金融对“20+8”产业集群等重点领域的支撑能力，增强产业发展韧性和核心竞争力。另一方面，探索科技创新活跃、先进制造业基础雄厚城市的产融融合模式，有助于丰富中国特色现代金融体系建设理论和实践体系，为国内城市金融与产业协同发展提供有效借鉴。

二、深圳建设产业金融中心的现实基础

发展产业金融是金融供给侧结构性改革的重要内容，与传统金融侧重机构、市场、产品、服务等自身发展壮大不同，更加聚焦实体经济、服务产业全生命周期，通过金融资源优化配置，推动产业培育、升级与转型，实现金融与产业的深度融合、共生发展。深圳金融与产业优势叠加，坐拥湾区枢纽地利、改革开放红利，为建设高能级产业金融中心筑牢根基。

一是产业金融成果丰硕。深圳是“金融创新之都”，围绕金融服务实体经济金融创新能力持续提升，以产业金融发展先进理念引领金融高质量发展。“十四五”时期，深圳在全国首提“大胆资本”，打造“创投日”“星耀鹏城”“金融驿站”等金融服务品牌，创新推出腾飞贷、园区贷、科技初创通、个体深信贷、并购贷、研发贷、知识产权贷等全链条产品。落地首单数据资产入表融资案例和全国首个数据资产证券化产品、首单红树林碳汇指数保险、首单“国家可再生能源补贴应收账款无追索权公开型保理”产品，制定全国首个金融适老服务标准，发布首个地方金融领域AI应用标准和首批21项“金融+AI”应用场景。首发数字人民币硬钱包，率先在预付式经营、大宗商品交易等场景推广数字人民币应用。金融支持实体经济的精准度、直达性显著提升，金融信贷营商环境排名广东首位、全国领先。

二是金融中心实力领先。深圳金融机构门类齐全、业态丰富，形成了银行、证券、保险、基金、创投、金融科技协同发展的多元金融体系，为产业金融服务提供了充足的供给能力。“十四五”时期，深圳全市金融业增加值年均增长7.6%，2025年实现增加值5262.6亿元，占同期GDP的比重13.6%，保持全市第一大服务业地位。金融机构本外币存、贷款规模年均增速7.5%、7.9%，分别达到14.63万亿元和9.97万亿元，保险深度和保险密度保持全国前列，证券交易额增长迅速。新增境内外上市公司172家，上市公司总数突破600家，新增私募股权、创业投资基金数量居全国首位。西班牙桑坦德银行、招银金融资产投资有限公司、粤港澳大湾区创业投资引导基金等重点项目落地。深圳在全球金融中心指数（GFCI）近年排名稳居前10。

三是资本市场创新活跃。深交所扎根深圳、服务全国，是国内资本市场服务科技创新、产业升级的核心枢纽。截至2025年底，深交所上市公司共有上市公司2887家，其中创业板1398家，创业板上市公司数和市值分别占深交所48%和41%；按全球交易所统计，深交所股票交易量位居全球第三、上市公司总市值位居全球第六。“十四五”期间，深交所创业板注册制改革、深市主板与中小板合并、深交所科技成果与知识产权交易中心、深瑞通、ETF纳入深港通、公募REITs等资本市场重点改革先后落地，制度体系持续迭代优化。依托交易所平台，科技成果与知识产权交易中心等创新业务有序推进，畅通科技、产业与资本的循环通道。多层次资本市场梯次发展，区域性股权市场“专精特新”专板、创投份额转让试点落地，构建起覆盖企业全生命周期的资本服务体系，持续为实体经济引来“源头活水”。创投生态持续完善，私募基金一体化风险监管平台、境内外双向投资新机制等一批综合改革试点项目落地并获全国推广。截至2025年，全市存续私募股权、创业投资基金管理机构管理规模超1.4万亿元，约占全国总量十分之一，位居全国前三。

四是产业发展根基坚实。庞大的产业规模、密集的科技企业、活跃的产业创新，产生了海量的投融资、资本运作、资产管理、风险管理等金融需求，为产业金融发展提供了坚实的实体经济支撑。2025年，深圳成为全国首个5万亿级产值规模的工业大市，形成了以先进制造业为主体的“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业，先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业比重分别达68.4%、59.9%，战略性新兴产业增加值突破1.6万亿元、占地区生产总值比重达43%，数字经济核心产业增加值突破1万亿元，现代服务业增加值占服务业比重达7%，国家高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、境内外上市企业、瞪羚企业、独角兽企业数量均位居全国前列。在产业科技创新领域，深圳科技创新贯穿产业发展全链条，从基础研发、中试孵化到产业化落地，形成了海量的产融融合场景，包括硬科技研发融资、科技成果转化、知识产权质押、供应链金融、科技保险等，为金融产品创新、服务模式升级提供了丰富的应用场景，推动金融与产业深度绑定、协同发展。

五是湾区协同优势显著。深圳地处粤港澳大湾区，毗邻香港国际金融中心，是境内外金融市场互联互通的“桥头堡”。“十四五”期间，金融支持前海、河套等重大战略平台深入推进，“金融支持前海30条”政策措施落地实施，创新14项全国“首创”“首批”，河套“科汇通”试点获全国推广。成立深港金融合作委员会，建设深港跨境数据验证平台并落地11个金融应用场景，落地全国首笔跨境支付通业务，“跨境理财通”跨境收付金额占大湾区近五成，深港金融合作深度和广度不断拓展。与此同时，伴随粤港澳大湾区建设加快推进，基础设施互联互通和大规模建设率先开展，对区域产业金融创新发展带来了巨大需求。

三、深圳建设产业金融中心的短板与挑战

在产业金融持续壮大、改革创新不断突破的同时，对标全球一流金融中心，深圳产业金融发展仍面临多重制约，诸多短板亟待补齐优化。

一是产融适配深度不足，服务实体经济质效仍有提升空间。从服务链条来看，当前金融资源更多偏向成熟期企业，针对初创型科技企业、中小微制造企业的前置化、陪伴式金融供给相对薄弱。从覆盖范围分析，面向战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳产业的专项金融服务体系仍在完善过程中，金融资源向重点领域、薄弱环节倾斜的力度不足。广大小微企业普遍存在融资难、融资慢、融资贵问题，部分实体企业尤其是处在成长初期的科创企业，依然面临授信门槛偏高、审批流程偏长、担保渠道有限等现实问题。“十四五”期间，深圳直接融资占当年社融增量比重保持在30%左右，2025年直接融资占比约四成，创深圳历史高位，但仍远低于发达国家60%—70%的水平，与科技和产业创新的直接融资需求不匹配。整体而言，金融资源配置与全市“20+8”产业集群发展节奏、科技创新全生命周期需求未能实现完全同频，金融赋能实体经济、引领产业升级的核心作用未能得到最大程度释放，信贷投放力度、产品创新力度、服务下沉力度均需持续加大。

二是金融主体能级偏弱，行业综合实力与辐射力有待增强。一方面，具有全国乃至全球影响力的高能级、专业化要素交易平台数量偏少，现有交易市场在品类覆盖、交易规模、定价能力、行业话语权上仍有明显短板，难以完全匹配深圳庞大的产业体量、海量的资本流动以及多元化的交易需求。另一方面，与科技创新、先进制造、产业并购、资产管理等领域深度绑定的特色化、专业化金融机构发展不足。服务硬科技、产业孵化、跨境投融资、供应链金融的细分金融主体体量偏小、专业能力参差不齐，差异化竞争优势不够突出。头部标杆金融机构的引领效应、品牌效应、资源整合效应仍需强化，各类金融主体协同联动、抱团发展的格局尚未完全形成。受主体实力制约，深圳金融中心的资源集聚、要素流转、产业辐射、价值引领功能未能充分释放，辐射粤港澳大湾区、服务全国实体经济的综合效能还有较大提升空间。与国际国内一流金融中心相比，深圳金融业在市场规模、总部机构、资源聚集、开放程度等方面还有明显差距，金融业增加值只相当于北京、上海约60%，不足纽约的1/5，外资法人银行数量约为上海的1/4、北京的1/2。

三是深港联动层次偏浅，跨境金融开放集成水平亟待深化。依托毗邻香港国际金融中心的独特区位，深港金融合作一直是深圳金融开放的核心优势，但现阶段两地互联互通仍处于单点突破、管道式开放阶段，系统化、集成化、全域化的金融开放格局尚未形成。当前深港金融往来多以单一业务、单一市场的点对点联通为主，制度规则、监管标准、市场体系、服务生态的对接融合不够深入，金融开放呈现“碎片化”特征，整体协同效能受限。随着深圳本土企业加速出海布局、深度参与全球市场竞争，企业在跨境并购、海外上市、全球资金管理、离岸风控、国际资产配置等方面产生了多元化、复杂化的金融需求，而当前深港跨境金融产品与服务体系，已难以全面适配企业国际化发展步伐。两地在金融科技协同、跨境数据流通、联合风控、人才互通、标准共建等领域的合作潜力尚未充分挖掘，深港金融“1+1＞2”的联动效应未能完全显现，依托双城联动打造国际化产业金融枢纽的进程仍需提速。中国银行深圳市分行调研数据显示，深港跨境金融业务以传统贸易结算、跨境汇款为主，同质化程度高，高端跨境并购、离岸金融、全球资产配置等创新业务发展明显不足。

四是产融配套生态偏弱，全链条服务体系仍待健全。一方面，面向科创企业、先进制造企业的第三方专业服务机构发展滞后，知识产权评估、技术尽调、价值研判、融资担保、法律咨询、上市辅导等细分中介服务力量分散，机构规模偏小、专业能力参差不齐，难以满足硬科技企业全生命周期的融资与资本运作需求。另一方面，产业金融服务链条存在断点，从项目孵化、股权融资、债权授信到并购重组、上市退出、资产管理，各环节服务衔接不够紧密，一体化、一站式产融服务模式尚未全面普及。相关调研显示，深圳技术转移机构在服务链条上呈现“前重后轻”的格局，服务内容比较单一，仅限于信息推送、交易撮合、平台搭建等环节，缺乏对成果转化后端的概念和中试验证、成果孵化、融资对接、法律和商事等高附加值环节的专业服务供给，对知识产权融资和科技金融发展支撑不足。（未完，完整内容，请订阅杂志。）

责任编辑 | 周会霞

校对 | 吴政希

文献来源：余凌曲.“十五五”时期深圳加快建设产业金融中心的路径研究[J].科技与金融,2026(7):7-12.

· 转载请注明作者及来源《科技与金融》杂志。

· 如需获取转载、合作、采访等需求请到微信公众号菜单栏-商务合作，获取相应信息。

· 您亦可在知网、今日头条、南方号等相关平台上关注我们。

《科技与金融》第98期

《跨境金融：创新实践与协同治理》

预发售

欢迎订购本刊