广州数据交易所外景图

采编 | 吴政希 校对｜余健仪

图 | 由受访者提供 

当前，数据要素已成为我国数字经济的“核心引擎”与“关键生产要素”。数据要素渗透在数字经济每个环节，链接了产业链上下游、供应链前后端的各个主体，数据要素流通的顺畅与否，决定了数据价值释放多少。因此，要进一步激活数据要素潜能，必须促进数据的合规高效流通。

2024年全国数据工作会议指出，数据要素市场化配置改革正在加快破局，为分享广东省优化数据要素市场化配置、赋能产业高质量发展的最新经验，本期《科技与金融》邀请了广州数据交易所董事长许晶晶进行分享。

谈及当前发展，许晶晶在采访中表示，数据交易有别于其他要素的交易流通，数据交易流通模式正处于不断实践总结的阶段，广州数据交易所在广东省市两级政务服务和数据管理局指导下，积极探索数据要素赋能实体经济发展路径，创新场景做实交易产品、构建规则保障合规安全、多维融合做广交易生态、聚力创新做好平台建设，全面布局做大交易规模。积极发挥交易所的核心枢纽作用及赋能行业平台的集聚作用，构建了“多方协同、合作共赢”的生态体系，助力市场主体进一步发挥数据要素乘数效应。

积极培育数据流通交易生态 

在《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等一系列政策措施的推动下，我国数据基础制度不断完善，各地区正积极探索数据要素交易平台的可行模式。许晶晶介绍道，无论是传统产业的数字转型，还是加快新兴产业、未来产业的培育，都涉及海量数据的开发应用与流通，如何有效地整合公共数据资源和社会数据资源，共同打造集聚当地特色的数据交易生态，是释放数据要素价值的其中一项关键，也是广州数据交易所打造“一所多基地多平台”生态体系的目的所在。

据介绍，广州数据交易所积极落地实施“一所多基地多平台”生态体系发展战略，与全国各地区共同筹建服务基地和联合共创中心，目前已建成佛山、湛江、惠州、清远、东莞、肇庆、韶关、江门、拉萨、喀什等省内外数据交易服务基地，基于特色产业拓展服务全国统一大市场的能力，依托基地做广交易服务，依托平台做深交易产品，大力培育链主型数商，针对行业场景孵化陶瓷、能源、农业等行业数据空间，持续构建完善的数据交易产业生态链。

“我们有‘横向到地市、纵向到行业’的服务宗旨。以广州数据交易所（佛山）服务基地为例，佛山基地已在当地发展数据交易生态近128家，覆盖制造、环保、金融、建筑、钢铁、塑料等产业，数据交易量超5亿元，支撑实体经济近百亿元规模。”许晶晶指出，受限于各地区数字经济发展水平与速度的不同，有必要结合区域发展特征打破数据势差，对数据要素进行开发利用，广州数据交易所服务基地综合当地的产业情况，深挖高价值的数据要素应用场景，并提供全流程数据要素流通服务。“服务基地具有的引导作用，有利于基地所在地构建完善的数据产业链，形成多方参与、高效联动的数据产业新格局。”

赋能产业高质量发展  

在广东坚持“制造业当家”的背景下，如何促使数据要素更有效地赋能各产业的高质量发展，许晶晶认为，首先要落实《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》相关要求，例如“数据要素×工业制造”重点行动就强调了推动协同制造发展。“广州数据交易所奉行‘走进田间地头，深入车间产线’的做法，大力促进区域间的制造资源系统与产业优势互补，支持产品数据标准生态系统建设，通过产业实践，主动探索以数据要素解决传统产业发展堵点难点问题，已经推出了一些具有示范效应的创新产品。”

• 比如落实“数据要素×工业制造”，针对陶瓷行业“源头采购成本认定难、成本高”的行业难题，定向孵化了交易证据链证书数据产品；

• 落实“数据要素×绿色低碳”，针对传统制造企业环保监管、处罚被动整改的局面，以及中小企业绿色低碳信贷难等问题，定向孵化“企业环保宝”及“企业碳账户”数据产品；

• 落实“数据要素×城市治理”，针对城市治理信息孤岛和协同能力不足的问题，定向孵化“城市云眼”数据产品，有效帮助企业纾困，实现数实融合，以点带面加速提升产业数字化水平。

此外，广州数据交易所注重以数据要素赋能区域经济协调发展，重点关注粤东、粤西、粤北地区，深入剖析县域经济结构，培育出鱼贝类“养殖户经营健康指数”、无核黄皮气象指数、水产行业“蚝保宝”等系列数据产品；聚焦现代农业，挖掘县域特色产业集群数据要素潜力，助力“产业兴县”要求落地，推动数据要素市场地区间协同均衡发展。

服务全国统一大市场  

粤港澳大湾区瞄准世界科技和产业发展前沿，各类生产要素的高效流动，成为湾区实现区域协同创新、产业数字化升级以及高质量发展的关键。如何更好地推动湾区数据要素生态建设，许晶晶介绍，广州数据交易所正积极探索粤港澳大湾区数据跨境双向流通机制，推动跨境数据的合规、高效、安全有序流通。

“为发挥港澳制度和资源优势，依托跨港澳优势企业整合资源，我们正在探索建设数据综合业务网，共享共建共治共营数据可信流通基础设施，推动数据跨境创新场景先行先试。”许晶晶指出，“数据特区”的建设目前仍处于探索阶段，广州数据交易所将从跨境数据应用场景出发，积极孵化适合跨境流通的数据产品，“例如，广州数据交易所正结合《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》要求以及南沙区打造南沙离岸贸易综合服务平台的工作部署，深度挖掘新型国际贸易数据经济价值，有效解决跨境贸易在供应链上信息不透明，标准认证衔接不畅等痛点，稳步探索跨境数据的流通及交易路径。”随着“数字湾区”建设逐步完善，数据要素更好流通、数据价值创造加速，将进一步强化粤港澳大湾区的综合经济实力与科技创新能力。

“除了加快培育粤港澳大湾区的数据生态，我们将更好地服务全国统一大市场，聚焦行业推进交易体系建设。目前，我们正聚焦产业重点推进能源、农业、低空、环保等产业链主平台打造行业数据空间，提高产业协同能力，加大场内场外数据交易融合能力，促进场内有效监管和场外高效市场的协同，打造多层次数据要素市场建设新模式。”许晶晶特别介绍，广州数据交易所与全国16家数据交易机构全面合作，推动实现互联互通、互认互信。“立足广东、面向湾区、服务全国，这是广州数据交易所的定位。”

“发挥数据要素乘数效应的重要保障，是高标准数据要素市场体系的建设。合规高效流通交易将极大增强产业科技创新的数据要素保障能力、培育壮大产业发展新动能。”许晶晶说。

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《科技与金融》杂志2024年5月刊

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