文 |▲ 雷玲

西北农林科技大学经济管理学院

副教授

周煊

西北农林科技大学经济管理学院

硕士研究生

张宇洁

西北农林科技大学经济管理学院

硕士研究生

高婧

西北农林科技大学经济管理学院

硕士研究生

图｜由作者提供

现代农业园区创新发展是推动区域农业现代化转型、农业高质量发展的重要突破口。本文选取眉县国家现代农业产业园区为例分析创新发展实践，基于现实情况探究了我国现代农业产业园区的发展模式和科技贡献，从劳动者、劳动资料和劳动对象三个方面阐述了新形势下现代农业产业园区新的增长点，并提出我国现代农业产业园区的创新提升策略，以期满足新形势下生产力发展需要，实现农业强国建设目标。

农业是国民经济的基础，国家级现代农业产业园建设是农业强国必经途径之一。新时代以来，我国经济转入高质量发展时期，迫切需要加快发展以高质量为目标、以创新为驱动力、以绿色低碳为导向、以科技赋能为内核的新质生产力，推进中国式农业现代化进程，实现农业强国的建设目标。科技创新是发展新质生产力的核心要素，现代农业产业园区是创新成果的策源地、创新资源的集散区和科技企业的加速器，是新形势下加快形成农业新质生产力的孵化器。同时，现代农业产业园区也是推动当地乡村振兴战略的着力点，由农民、政府和农业经营主体共同参与，是促进城乡融合发展、加快农业农村现代化的重要平台。

在加快发展新质生产力、实现农业高质量发展的新形势下，必须夯实农业基础，以新质生产力引领现代农业产业园区建设。现代农业产业园区要通过科技创新，培育壮大新增长点，推动新质生产力发展，实现产业园区高质量发展，促进乡村振兴在农业产业现代化过程中平稳实践。

一、现代农业产业园区创新发展的实践经验

我国现代农业产业园区发展迅速、数量庞大、建设水平高，但存在着显著的地区差异性。本文根据数据可得性、案例典型性等因素选取陕西省特色农业产区——眉县国家现代农业产业园，从创新环境、创新投入和创新产出三个维度总结实践经验，分析典型产业园区建设成效。

（一）陕西现代农业产业园发展现状

陕西省作为农耕文化的发源地之一，农业是其主导产业。在得天独厚的自然环境下，形成了苹果、猕猴桃以及奶山羊的特色产业，已经成为特色现代农业发展的一片沃土。自2017年开始，陕西省按照发展规划，扎实推进“双创”战略、培育壮大产业新业态、创新发展以果蔬为主导的现代农业新经济，大力支持现代农业产业园区建设。

截至2023年，陕西省现代农业产业园区建设处于我国落后位置，共建设省级现代农业产业园区56个，国家级现代农业产业园区6个。陕西省现代农业产业园区建设以科技创新为主要动力，围绕“3+X”特色产业战略布局，加强产学研合作，形成产业园“国家、省、市、县”四级联创局面，利用产业园联农带农，增加农户收入。但陕西省现代农业产业园区建设存在省内差异显著问题，园区主要集中在咸阳市、渭南市以及宝鸡市，并且主导产业单一，以果蔬为主，经济效益有待提升。

（二）眉县国家现代农业产业园区创新发展

眉县国家现代农业产业园于2018年获批创建，以猕猴桃为主导产业，规划范围为秦岭山下以北、渭河以南，东至周至界、西至岐山界。2023年眉县猕猴桃产量为53.1万吨，综合产值突破60亿元，品牌价值161.37亿元。果农人均种植1.16亩，全县农村居民人均可支配收入18939元，其中80%以上收入来源于猕猴桃。

1.创新环境

现代农业产业园区创新发展离不开自然资源的优势。眉县具有良好的产业基础和种植传统。地处关中平原西部，秦岭北麓独特的地理、水源、土壤等农业资源条件决定了眉县是国内猕猴桃最佳优生区之一。区位优势显著，交通网络完善，是连接西北、沟通西南的重要枢纽。因此眉县依托资源和区位优势，把猕猴桃产业作为现代农业产业园区的主导产业和县域经济的发展动能。

现代农业产业园区创新发展离不开农业经济的基础。眉县位于陕西关中地区，在西安经济辐射圈内，经济基础较好。在“十四五”建设期间，眉县主要经济指标保持较快增长，地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长7.4%、6.3%、10%、11.8%。城乡居民人均可支配收入分别增加6941元、5627元，目标责任考核连续10年稳居全市优秀。

现代农业产业园区创新发展离不开政策的引领。自产业园区建成以来，眉县先后制定《眉县猕猴桃产业发展规划》《推进猕猴桃产业持续健康发展的意见》《眉县猕猴桃“百年产业、百亿产业”发展规划》等指导性政策文件，形成支持园区建设的主导力量。

现代农业产业园区创新发展离不开科技的支撑。在科研机构和技术支撑方面，眉县推动新西兰猕猴桃花粉研究中心、陕西省猕猴桃研究所等科研机构落户，基于西北农林科技大学猕猴桃试验站、何积丰院士眉县科研基地，建成了产学研技术合作示范平台。在数字化和智能化支撑方面，眉县积极开发运营猕猴桃产业云平台和猕猴桃大数据平台，依托眉县数字农品质量安全监管平台、数字农业试点等项目建设，收集全产业链信息，建设猕猴桃智慧果园，开发使用智慧农业综合监管软件等智能化系统。在标准化和机械化支撑方面，眉县农技人员结合专家建议和生产经验，编印《眉县猕猴桃标准化生产技术周年管理历》等技术规范，总结标准化生产关键技术，以此为标准大力开展“四改五提升”果业革命，推广科技成果与产业对接，引进智能化现代机械，推进产业全程机械化进程。

2.创新投入

现代农业产业园区创新发展离不开财政资金支持。在产业园区成立之初，眉县总规划面积54.18万亩，计划总投资29.77亿元用于猕猴桃标准化示范园建设，设立2亿元猕猴桃产业发展基金支持产业发展。同时每年支出1000万元专项资金，争取国家资金15亿元，用于科技攻坚、机械化生产、人才培养等，为产业园区创新突破和可持续发展提供资金保障。眉县投资891.12万元实施果业革命，围绕猕猴桃产业链条投资10.2亿元实施了科技创新等七大工程。除此之外，眉县投资2600多万元建设数字眉县运营管理中心，投资1500余万元建设眉县猕猴桃大数据中心，推动产业园区数字化建设和智能化管理。

现代农业产业园区创新发展离不开人才队伍培养。眉县以产业园为核心，积极实施“十百千”猕猴桃人才培养计划，全面推广规范建园、配方施肥等关键技术。眉县实施科技入户工程，选派20名专家常驻西农大猕猴桃试验站，推行“1+2+2+N”工作推广模式，培养乡土专家13名、高级果农350多名，培训职业农民2000多人，年培训农民11万人次以上，为乡村振兴注入人才活力。

3.创新产出

眉县高度重视猕猴桃生产技术研发和标准化生产工作。眉县收集保存猕猴桃种质资源27种，选育128个新品种，获国家发明专利8项，自研国产“即食猕猴桃”成功上市并在农业技术上取得新飞跃。2023年，眉县建成数字果园3个1150亩、全程机械化示范园10个。成立全省首家即食猕猴桃技术研发中心，创建为全国绿色食品原料（猕猴桃）标准化生产基地，获评省级现代农业全产业链典型县、全国县域农业农村信息化发展先进县，获批创建国家农业绿色发展先行区。

二、现代农业产业园区的创新模式

创新是第一生产力。我国现代农业产业园区以科技赋能，在传统标准化发展模式上融入创新元素，形成了新型农业产业园发展模式。结合企业需求和产业特征，优化产业园区创新发展模式，能够推动企业群和区域创新协同发展，促进三产进一步融合。

一是创新经营模式。创新经营为农业产业园带来经济效应，稳固市场地位。首先在产业链发展上，产业园以“生产+加工+销售+科技”为基础模式，从研发、生产、加工、储运、销售等环节深耕，使各个环节有效衔接，成为产业园发展的主要模式。

其次在品牌经营上，品牌建设是产业园标准化的重要根基，为产业园提升影响力注入新的活力。以广东省为例，全省产业园深入开展品牌建设，利用社交媒体、电商直播等宣传方式，做强“粤字号”品牌，打造了全国首个现代农业产业园公共文化服务平台，重点服务全省农业品牌建设。最后在三产融合上，通过充分利用特色产业资源禀赋，运用“农业+文化+旅游”模式，深度挖掘农特产品的观赏和文化内涵，精心构建集特色农业、乡村旅游和美丽乡村建设于一体的农业产业园典型样板。

二是创新组织管理。组织管理是产业园进一步发展的重要支柱，增强产业园的辐射性。首先在人才管理上，通过与高校科研院所合作，组建产业研究院，向园区引入新型农业人才，为园区发展增添智慧力量。

以陕西省杨凌现代农业产业园区为例，通过构建以涉农高校和科研单位为核心的科教产业园区，引导国内外科研机构在杨设立研发机构。其次是在科技创新上，产业园利用大数据、互联网等技术打造智慧农业系统，节省运行成本，形成科技竞争力。最后在联农惠农上，产业园依托政府，为低收入农户提供种植平台与技术指导，带动农户加入产业园，提升农户收入。以陕西省眉县现代农业产业园为例，建立“政府+主导产业+农户”模式，对低收入农户猕猴桃园每亩每年补贴338元，对新建园和高接换头园每亩补贴1100元，实现农户增收。

三是创新金融支持。金融支持为产业园建设提供资金帮扶，有助于产业园永续发展。政府通过发行专项债，为产业园投入发展资金；联合银行创新适合产业园的金融产品，为产业园融资提供专项渠道；利用数字普惠金融，提高金融支持精准度。以福建省永春县现代农业产业园为例，政府以产业园为契机，充分发挥全国农村改革试验区的优势，健全工作机制，建立服务平台，积极与金融机构对接，创新金融服务产品，设立新型农业经营主体信贷通道，将更多金融资源投入重点领域和薄弱环节，满足不同层次主体的金融需求，为推动数字普惠金融探索提供永春经验，促进产业园区高质量发展。

三、现代农业产业园区的创新贡献

现代农业产业园区是创新要素的集聚地，也是地区农业科技产出的重要来源，为当地农业发展做出了巨大的贡献。

现代农业产业园区是经济增长的助推器。企业税收是当地财政收入的重要来源。在建设初期，各地加大园区土地、资金等要素投入，促进企业集聚。随着产业园区经济实力增强，辐射效应发挥作用，形成规模效应，实现对农业经济增长的促进作用。截至2021年，国家产业园共聚集了900家省级以上农业产业化龙头企业，年纳税总额近200亿元，实现了企业增效、政府增税。

现代农业产业园是产业融合发展的重要载体。我国农业发展虽然已经取得长足发展，但产业链条短、质量不稳定等问题依然突出。现代农业产业园区因地制宜布局主导农产业，带动周边产业发展。同时，现代农业产业园区强化科技对全产业链支撑作用，推动农业创新链与产业链双向融合，能够提升农产品附加值，增强农业产业韧性，促进三产融合发展。比如，秀洲现代农业产业园区目前已建成两条十亿元级产值全产业链，产值56.15亿元，带动种业、农产品流通、农文旅等三产收入5.11亿元。（未完，完整内容，请订阅杂志。）

编辑｜周会霞 校对｜吴政希

文献来源：雷玲、周煊、张宇洁、高婧.现代农业产业园区创新实践与创新策略[J].科技与金融,2024(6):7-12.

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