当前，新一轮科技革命和产业变革加快推进，科技创新与产业创新融合发展进一步深化。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，并将“推动科技创新和产业创新深度融合”作为重大任务进行全面部署。在此背景下，中试平台作为连接基础研究与产业应用的“黄金纽带”与“关键桥梁”，被赋予了加快培育新质生产力、推动产业高质量发展，打通创新链“最后一公里”的重要支撑。

广东省作为我国改革开放的前沿阵地和经济第一大省，在科技创新与产业创新方面一直走在全国前列。2024年7月，广东省在《关于深入实施创新驱动发展战略加快构建全过程创新链的意见》中明确提出构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新链。同年，广东省政府办公厅印发《关于加快构建现代化中试平台体系推动产业科技互促双强的实施意见》，提出要加快建成省中试平台，实现中试服务能力对全省主要产业领域全覆盖的发展目标。这一重大部署标志着广东省在中试平台体系建设方面进入了新的发展阶段，为“十五五”时期科技与产业深度融合发展奠定了坚实基础，也为积极探索具有广东省特色的现代化中试平台体系建设提供了创新发展新路径。

广东省现代化中试平台体系建设的发展现状

当前，全国各地区正加快建设现代化中试平台。

例如，江苏省聚焦技术路线筛选、工艺流程优化两大功能，着力培育一手托创新源头、一手托产业龙头的制造业中试平台，在首批国家级重点培育中试平台位居全国第一，主要聚集在南京、无锡等地，展现了强劲的中试能力。浙江省在中试平台建设方面形成了“政策赋能+产业聚能+创新提能”的发展特色，提供了全国领先的资金支持力度。而广东省则凭借其雄厚的产业基础与开放协同的创新生态，在平台布局方面走在全国前列，已经形成独具特色的“广东经验”。

（一）政策体系日趋完善，制度保障不断强化

面向“十五五”时期，广东省构建了以“1+35”为核心的科技创新规划体系，即1个科技创新总体规划以及35个重点技术领域、重点行业、重点区域、能力条件保障的专项规划。

在中试平台建设方面，形成了从省级到地市级、从宏观到微观的完整政策体系。

在顶层设计方面，广东省制定了《广东省中试平台建设运行管理暂行办法》，明确中试平台是推动产业科技互促双强的公益性平台载体，是培育壮大新质生产力的重要新型基础设施。该办法按照“授牌一批、新建一批、提升一批”的原则，优先认定和集中资源建设一批亟需“锻长板、补短板、惠中小”的省级中试平台，逐步建立覆盖全省重点产业领域的现代化中试平台体系。

在组织架构方面，建立了省发展改革委会同省有关部门的协调工作机制，统筹协调省中试平台的政策制定、规划布局、项目遴选、组织建设、考核评估等方面重大事项。同时，赋予省级中试平台经费使用自主权，在确定的重点方向、重点领域范围内，可自主确定研究和服务内容、自主安排经费使用。

（二）平台建设成效显著，数量规模全国领先

广东省中试平台建设取得重大突破。在国家层面上，广东共有28个平台入选工业和信息化部首批重点培育中试平台，数量居全国第一，涵盖了原材料工业、消费品工业、装备制造、信息技术、新兴和未来产业等重点产业领域。

根据广东省科技厅数据，广东省已建成近2100家科技企业孵化器和众创空间，储备入库中试平台近500家。聚焦人工智能和机器人等9大产业领域遴选出75个平台项目。在广州、深圳、东莞等地市布局建设了国家人工智能应用中试基地。在重点区域布局层线上，河套深圳园区已授牌建设10个行业级中试平台，其中已建成智能化自动化药物发现、具身智能机器人、化合物光芯片、智慧医疗机器人概念验证4个中试平台，拟筹建平台涵盖高频大功率模组三维封装、电子光学仪器、人工智能终端测试、智能工程生物、集成电路检测技术与装备、新型光电材料与成像器件六大领域。

（三）重点领域布局明确，产业特色鲜明突出

广东省现代化中试平台体系建设紧密围绕重点产业发展需求，聚焦战略性新兴产业和未来产业，形成了特色鲜明的产业布局。在新兴产业领域，重点聚焦人工智能、集成电路、新一代通信、新能源、新材料、高端装备、低空经济、海洋等。其中，人工智能领域已建成国家人工智能+医疗应用中试基地、国家人工智能+能源应用中试基地、国家人工智能+消费终端应用中试基地等重大平台。

在未来产业领域，主要推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等，布局一批前沿技术攻关，抢占新赛道。特别是在具身智能机器人领域，建成了全国首个也是唯一一个具身智能机器人中试平台，现已孵化20余款煤矿机器人产品。在传统优势产业升级方面，围绕半导体及集成电路、新型显示、新型储能、新材料、生物医药、生物制造、低空经济、现代农业与食品等重点产业领域和产业链，加快建设一批具有较强行业带动力的中试平台。

（四）运营模式创新多样，服务效能持续提升

广东省现代化中试平台在运营模式上呈现多元化发展态势，形成了政府主导、企业主体、产学研协同、市场化运作等多种模式并存的格局。在产学研协同模式方面，支持高校、研究机构联合企业共同建设中试公共服务平台，紧密结合科研优势与产业基础，增强科研成果与市场需求的适配性。

例如，由广东省科学院测试分析研究所、广东省科学院智能制造研究所、广东省科学院佛山产业技术研究院共同建设的精密仪器先进制造技术公共中试验证平台，为科研创业者填平了从基础研究到市场产品的艰难鸿沟。

在企业主体模式方面，推动龙头企业、产业链“链主”企业牵头建设产业链中试平台，与产业链上下游企业共同制定中试技术规则和服务标准，着力解决产业中试服务共性问题。

例如，佛山仙湖实验室要求内部9个研发中心都建立中试平台并对外开放，同时将佛山中试平台联合起来，互通有无、优势互补。在市场化运作模式方面，鼓励中试平台组建法人实体机构独立运作，实行科技成果归属保障机制，按照“谁投入谁获益”原则，依法确定知识产权归属和收益分配。

（五）区域发展差异化明显，珠三角地区引领作用突出

广东省中试体系建设呈现明显的区域差异化特征，珠三角地区凭借雄厚的产业基础和创新资源，在中试平台建设中发挥着引领带动作用。

在平台分布方面，深圳共有9个平台入选工信部首批重点培育中试平台，约占全省数量的30%，涵盖原材料工业、消费品工业、装备制造、信息技术、新型工业网络等重点产业领域。广州在人工智能、生物医药等领域布局了多个国家级中试平台。

在产业基础方面，珠三角地区已形成了完整的产业链条和创新生态。在新型显示领域，广州工业总投资超过百亿元的项目主要集中在新型显示、集成电路领域，占广州市工业固定资产投资的34.1%。

在创新资源方面，珠三角地区汇聚了全省主要的高校、科研机构和创新型企业。广州人工智能相关企业超过2200家，构建起全链条支撑体系。大模型备案数量、算力规模和可信数据空间建设均走在全国前列。

广东省构建现代化中试平台体系实践案例

（一）国家级平台引领型：深圳国家集成电路设计产业化基地

深圳国家集成电路设计产业化基地是广东中试平台建设的标杆案例。该基地建成了“公共服务平台+共性技术研发+人才培育提升”的产业促进模式，汇聚了集成电路设计、测试、验证、研发、服务一体化平台资源，通过搭建完整的产业链服务体系，有效降低了企业的研发成本和技术门槛。另外，该基地基于矩阵结构和信息化平台，构建制度化、流程化驱动的网络组织架构，不断推进功能定位、运作机制、人员结构等方面改革转型。这种灵活的管理体制既保证了公共服务属性，又提高了运营效率。

在创新成果与经济效益方面，该基地协同微纳研究院打造国家“芯火”深圳平台，通过工信部验收，率先成为国家级集成电路领域的创新创业平台。在推动集成电路设计产业发展、培育创新企业、促进成果转化等方面发挥了重要作用，支撑了深圳乃至广东集成电路产业的发展。

（二）企业主导型：广东惠州亿纬动力电池中试平台

惠州亿纬动力中试平台主要用于进行电池材料研究、新产品开发，以及生产工艺优化，并聚焦高比能电池、固态电池、钠离子电池等前沿方向，具备从材料合成、电芯试制到性能测试的全链条中试能力。通过小批量试制，工艺验证，工程技术验证，从而解决电芯试制过程中可能存在的问题，缩短从研发到市场的周期，提升新产品开发效率。这种企业主导的中试平台模式，有力推动了从实验室样品到规模化产品的快速转化，凸显了企业在技术迭代与产业落地衔接中的关键作用。

（三）产业集群型：佛山中试产业基地

佛山作为制造业重镇，佛山已布局建设概念验证中心、小试中试平台逾100家，已为85个概念验证和中试平台授牌。

在产业特色方面，佛山的中试平台建设紧密结合地方产业特色，形成了覆盖智能装备、新能源、半导体、生物医药等主导产业的中试服务体系。佛山市家电工业设计验证模型中试平台提供的服务已高度专业和细分，涵盖外观、结构、屏幕、模组等多个领域，企业只需花费开模费用的百分之几，就能在7—10天内拿到与真机无异的家电模型，大大缩减了研发成本和时间。

在创新服务模式方面，佛山在中试服务模式上不断创新，形成了“企业出题、院所答题”的产学研融合新模式。越来越多具有较强研发实力的顺德企业，正从以往向高校、科研院所“求助”，转而以“我”为主向高校、科研院所“出题”。这种模式有效解决了科研与产业“两张皮”的问题，提高了科技成果转化的针对性和成功率。

当前存在的主要问题

（一）中试资源开放共享机制不健全，资源配置效率偏低

当前，广东省尚缺乏全省统一的共享联盟和一体化服务平台，资源统筹整合力度不足。共享服务模式单一，“共享工厂”等灵活共享形式尚未广泛推广，试验场地、生产线等资源闲置与企业需求难以匹配并存。科学的利益分配与激励机制缺失，导致部分主体开放共享意愿不强，资源利用效率低下，未能有效降低企业创新成本。

（二）高层次中试人才引育用留体系不完善，人才供给缺口突出

中试人才尚未被充分纳入省级重大人才工程统筹布局，缺乏针对性的认定标准和专项支持政策，高层次中试领军人才和专业化工程技术团队储备不足。人才引进机制不够灵活，中试人才入户、审批等流程繁琐，“一站式”服务覆盖不全面，对海外高端中试人才的吸引力不足。柔性引才机制尚未成熟，难以适配中试项目“周期长、阶段性需求明显”的特点，无法高效汇聚国内外专家资源。人才培养与产业需求脱节，具备丰富中试工程经验的复合型人才供给仍然短缺。

（三）中试阶段投融资体系失衡，资金保障能力不足

广东省中试产业存在明显的“融资空白带”，针对中试阶段“高风险、周期长、回报不确定”的特性，市场化投融资渠道不畅，社会资本参与积极性不高。现有平台资金来源结构相对单一，未充分发挥政府投资基金的引导撬动作用，保险资金、社保基金等长期资本介入不足。基金架构与运作模式适配性不强，缺乏“分期出资、滚动发展”的灵活机制，退出渠道单一，难以满足中试项目全周期资金需求。

（四）中试平台智能化转型滞后，数字化赋能能力薄弱

省内多数中试平台仍处于传统运作模式，数字化、智能化升级进程缓慢，基于工业互联网的智能中试线建设覆盖率低，生产过程自动化、数字化水平不足。数字孪生、人工智能、大数据等新兴技术在中试服务中的应用场景有限，尚未在药物靶点发现、新材料研发等重点领域形成规模化应用，导致中试周期长、试错成本高、效能偏低。

（五）区域中试平台布局不均衡，特色化发展定位不明显

粤东西北地区中试平台建设滞后于珠三角地区，且区域内布局缺乏系统规划，未能充分结合各地资源禀赋和产业基础形成错位发展格局。部分粤东西北地市中试平台建设存在同质化倾向，围绕临港产业、电子信息、特色农业等主导产业的专业化中试平台供给不足，区域间中试资源联动不足，珠三角与粤东西北地区中试平台协同发展机制缺失，难以形成全省统筹、特色鲜明的中试产业生态体系。

对策建议

（一）加快开放共享的创新机制建设

开放共享是提高中试资源利用效率、降低企业创新成本的重要途径。广东省应建立“政府引导、平台主体、市场运作、社会参与”的开放共享机制。

一是建立资源共享平台。推动重大科技基础设施、科研仪器设备等科技资源开放共享。建议在全省层面建立类似的共享联盟，通过统一的平台实现仪器设备、实验场地、技术人才等资源的共享共用。

二是创新共享服务模式。支持中试平台向社会开放试验能力、试验场地和研究成果，为有需求的企业提供成熟、配套的中试场地、试验环境、测量仪器、试验设备、专业软件等创新基础设施，开展数据模拟、工艺改进、样品试制、测试验证、示范应用等中试服务。探索“共享工厂”模式，多家企业共享同一中试生产线，根据需求灵活安排生产计划，提高设备利用率。

三是建立利益分配机制：对于设备共享，可采用计时收费、包时段收费等方式；对于技术服务，可采用项目制、合同制等方式；对于成果转化，可采用技术入股、收益分成等方式。同时，建立激励机制，对开放共享程度高、服务效果好的平台给予奖励。

（二）构建全链条引育用留体系

为加快引进高层次中试人才，建议广东省构建“分类施策、精准引才、全程服务”的人才引进绿色通道体系。

一是建立高层次中试人才认定标准体系。建议将中试人才纳入省“珠江人才计划”“广东特支计划”等重大人才工程，设立“中试产业领军人才”专项。认定标准应包括：在国内外知名中试平台或企业担任技术负责人以上职务。主持过重大中试项目，取得显著成果。具有丰富的中试工程化经验和产业化成功案例。

二是创新人才引进机制。借鉴广东省现有人才政策，对两院院士、国家“特支计划”专家等高层次人才进入我省企事业单位和入户不设年龄限制。对用人单位急需引进的博士学历或副高级以上职称的高层次人才或急需的高技能人才，经用人单位考核合格后，可报人社部门直接办理人才引进。建议进一步简化中试人才引进程序，实行“一站式”服务，由各地人才服务窗口统一受理，相关部门并联审批。

三是完善海外人才引进支持政策。支持中试平台面向全球招贤纳才，引进一批高素质、专业化、中试经验丰富的工程技术团队。对引进的海外高层次中试人才，除享受国家和省有关优惠政策外，还可享受以下特殊支持。在项目申报、职称评定、子女教育等方面给予优先支持。对引进的顶尖人才团队，可实行“一人一策、一事一议”。

四是建立柔性引才机制。针对中试项目周期长、阶段性需求明显的特点，建议建立“项目制”柔性引才机制。通过项目合作、技术顾问、兼职教授等方式，吸引国内外知名专家参与我省中试平台建设。对柔性引进的专家，可根据贡献度给予相应的薪酬待遇。

（三）构建多元化投融资生态体系

借鉴国内外成功经验，广东省应构建“政府引导、市场运作、专业管理、风险共担”的中试产业投资基金体系。广东省中试产业投资基金的目标定位应包括：

一是填补中试阶段融资空白，重点投资处于中试阶段的科技成果转化项目。

二是支持中试平台建设运营，通过股权投资、债权投资等方式支持中试平台建设和升级。

三是促进产业生态构建，通过“中试+投资+孵化+基金+场景”的运营模式，形成完整的中试产业生态链。

建议采用“母基金+子基金”的架构体系。具体资金来源包括：政府出资部分应占基金总规模的30%—40%，重点支持本地中试平台建设。利用政府投资基金、地方政府专项债、超长期特别国债等多种财政手段。社会资本部分应占基金总规模的60%— 70%，主要包括：引导社会资本通过与中试平台联合设立产业投资基金、“捐投结合”等方式参与。吸引央企、国企、民营资本等各类投资主体参与。引入保险资金、社保基金等长期资本。基金运作模式设计应充分考虑中试项目的特殊性。建议采用“分期出资、滚动发展”的方式，同时，建立灵活的退出机制，包括股权转让、IPO上市、并购重组、股权回购等多种方式。投资策略设计应该体现差异化和精准化。对于技术成熟度高、市场前景明确的项目，可采用直接股权投资方式，占股比例一般不超过30%。对于技术风险较大但具有颠覆性创新潜力的项目，可采用“先投后股”模式，初期以债权方式介入，待项目成熟后转为股权投资。

（四）加快推进智能化升级新路径

智能化是现代化中试平台的重要特征，也是提升中试效率和质量的关键手段。广东省应加快推动中试平台数字化转型，构建“数字孪生+智能中试”的新型研发生产体系。

在建设智能中试生产线方面，支持中试平台建设基于工业互联网的智能中试线，实现生产过程的自动化、数字化和智能化。

在推进数字孪生技术应用方面，支持人工智能、大数据、虚拟仿真、数字孪生等技术在中试服务中的应用，重点在药物靶点发现、新材料研发等领域率先应用，缩短开发周期、降低试验成本、提高效能。通过构建技术开发、工艺验证、生产规范与行业标准制定的数字化体系，实现功能检测设备、功能表征测试平台的资源共享，大幅降低企业研发和试错的资金及时间成本。

在构建中试大数据平台方面，运用人工智能、大数据等新兴技术，建立省中试资源网络管理服务平台，将财政资金投资建设或补助的第三方中试公共服务机构和平台，以及有意愿参与的企业、高校、研究机构的中试服务资源统一纳入平台管理。设置中试解决方案、需求发布、典型服务案例、行业动态、政策资讯等功能模块，促进中试服务资源充分共享、供需双方高效匹配。

（五）加快实施因地制宜的布局策略

基于粤东西北地区的资源禀赋、产业基础和发展定位，建议采取“分类指导、突出特色、错位发展”的布局策略。

在粤西地区（湛江、茂名、阳江），重点围绕石化、钢铁、海上风电等临港产业建设中试平台。建议在湛江建设绿色石化中试基地，重点开展石化产品深加工、精细化工、新材料等领域的中试。

在茂名建设绿色化工中试平台，依托中科炼化一体化基地和巴斯夫一体化基地项目，形成“龙头引领、链式布局、集群发展”的产业生态。

在阳江建设海上风电装备中试中心，重点开展风电叶片、塔筒、海上基础等关键部件的中试验证。

在粤东地区（汕头、汕尾、潮州、揭阳、梅州、河源），重点围绕电子信息、纺织服装、新能源、生物医药等产业建设中试平台。

建议在汕头建设电子信息中试平台，重点服务智能终端、半导体器件等产业。在揭阳建设纺织服装中试基地，重点开展功能性面料、智能服装等中试。

在梅州建设新材料中试平台，围绕高端铜箔、机械智造、智能家电“2+1”主导产业构建中试服务体系。

在粤北地区（韶关、清远、云浮、肇庆），重点围绕有色金属、特色农业、环保产业等建设中试平台。

建议在韶关建设有色金属新材料中试平台，重点开展稀有金属深加工、高性能合金等中试。

在清远建设特色农产品中试基地，重点开展农产品深加工、食品添加剂等中试。在云浮建设环保材料中试平台，重点开展新型建材、循环经济等领域的中试。

编辑 | 吴政希

文献来源：邹德宝.广东省加快构建现代化中试平台体系的创新实践[J].科技与金融,2026(3):49-54.

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