2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，其中要求推动新一代智能终端、智能体等广泛应用，提出到2027年、2030年新一代智能终端、智能体等应用普及率分别超过70%、90%的发展目标。业界认为，这将为智能终端发展注入新的动力。

智能终端是应用广泛的信息技术产品，已深度融入工作和生活。而此次《意见》强调发展的是“新一代智能终端”，就是说，智能终端产品不仅要具备联网、执行固定指令等功能，更要有一定的自主决策能力，实现情景预判、自动操作，乃至云端协同、跨终端协同，展现出更高的“智商”，成为用户更好的“助手”。

新一代智能终端的发展，是人工智能创新的必然结果，也是“人工智能+”行动落地见效的重要抓手。一方面，人工智能技术快速创新演进，引领终端产品进入人机交互、智能协作的新阶段，这既能实现手机、电脑等传统电子产品的功能跃迁升级，也能够推动重构终端形态，催生出智能机器人乃至方兴未艾的虚拟现实产品、脑机接口产品等全新智能终端。

另一方面，“人工智能+”要落在实用上，落在产生实际经济效益上。在更多新路径尚待探索的现在，智能终端是“人工智能+”的最佳载体，能够帮助人工智能更快触及成熟市场、服务真实场景、创造可观价值。

新一代智能终端的发展和应用，不仅为信息技术产业提供新动力，也将为经济社会智能化升级奠定基础。智能终端是信息技术领域的重点，规模占比甚大，但近几年既有产品增长乏力。融合人工智能技术后，终端产品能够以智能化、协同化、生态化的新特点，唤起用户的购买兴趣、投资热情。同时，新一代智能终端还将成为重塑人机协同社会生态的重要基础，以“万物智联”支撑构建跨领域、跨场景的智能交互环境，让人工智能深入渗透经济社会众多领域，与智慧城市、智能交通、信息消费等相结合，提升千行百业的智能化水平。

推动新一代智能终端发展应用的要求提出恰逢其时。从今年国际消费电子展、世界人工智能大会等大型展会看，智能终端已进入新一轮创新发展期。人工智能技术的深度赋能和智能原生产品的孕育涌现，带动智能终端形态的变革和智能终端范畴的拓展。AI手机、AI PC、AI眼镜、智能家居、智能穿戴以及智能网联汽车、智能机器人等产品形态渐趋成熟，智能宠物、智能玩具、智能陪伴机器人等产品成为热点。

同时，“人工智能+”让新一代智能终端的功能更趋多元和实用，多模态交互、语言翻译、智能体等功能正重塑人机交互范式与模式，人工智能不再是产品宣传的“噱头”，已能够越来越好地解决更多的实际问题。我国新一代智能终端产品快速发展，国内企业研发的AI手机、AI  PC、AI眼镜等智能终端产品已超百款，人形机器人、陪伴机器人、智能机器狗等发展居于世界先进水平，正在拓展终端应用新场景。

正因有着多维重要价值和坚实发展基础，新一代智能终端受到国家和产业部门的高度重视。《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》为新一代智能终端产业提供了顶层设计和发展指引。工业和信息化部正联合商务部、国家标准化管理委员会等部门指导研制人工智能终端智能化分级系列国家标准，未来还将围绕强创新、稳根基、育应用、促生态四大方向持续推进人工智能终端发展。可以想象，新一代智能终端赛道蕴含着巨大的机遇和广阔的前景。

同时需要看到，新一代智能终端的发展仍面临问题挑战。核心技术方面，许多智能终端要用到的高性能端侧芯片、高端电子元器件的供给能力尚待增强，所依仗的端侧大模型仍受制于端侧算力与能耗瓶颈。产业生态方面，同类产品企业百舸争流，热闹非凡的同时也带来严重的碎片化，技术路径间、终端产品间难协同，产业合力难形成，产业生态难建立。功能实现方面，以人形机器人为代表的新型智能终端产品尚不成熟，实际场景应用仍需漫长时日。另有一些终端产品的功能创新，是为了响应刚性需求，还是“为赋新词强说愁”，有待市场验证。安全保障方面，数据安全、用户隐私、系统稳定性等都是各方共同关注的难题，如何实现健康、有序、快速发展，需要开展大量“有识有胆”的探索工作。总之，愿景很美，但迈向愿景的每一步，都要走得扎实。

以“人工智能+”推动智能终端创新发展与应用是发展必然，更是大势所趋。应把握“人工智能+”行动深入实施的契机，深化科技创新与产业创新融合，抓住关键性、决定性因素，大力推动新一代智能终端发展。

对此，有三方面建议：

推动软硬件技术的创新与融合。把握新一代智能终端智能化、实用化、协同化等特征，引导支持骨干企业开展技术、产品布局，一方面加强CPU、GPU、智能终端操作系统等基础软硬件产品的创新升级，另一方面加强人工智能基础技术创新，围绕AI芯片性能、大模型轻量化、端云协同等关键技术，打造全栈技术体系。

加强新一代智能终端生态构建。尽早引导和支持智能终端企业、人工智能特别是端侧大模型企业、应用开发企业等多方加强合作，鼓励龙头企业带头开放底层技术能力和应用接口，乃至打造开源开放的智能终端技术体系，构建“硬件—软件—应用”生态系统，增强自主技术和自主品牌的生命力、影响力。

支持新一代智能终端应用落地。将智能终端产品研发、生产、应用与重点行业领域的智能化建设紧密结合，针对不同领域乃至不同地区用户打造个性化功能，支持面向具体应用场景打造定制化的智能助手，让智能终端成为更大范围智能系统的重要组成，以此实现其效能、价值的倍增。对于新型的智能终端产品，应出台政策，由政府部门、国有企业、公共机构率先采购、率先应用，以国内庞大市场加速产品迭代，尽早成熟并形成品牌效应。

编辑|谢邦彦