同方股份智慧城市事业部总经理夏宗春认为智慧城市的建设始终在路上，只有起点，没有终点。

▲夏宗春

夏宗春

同方股份智慧城市事业部总经理

采访丨李莹亮 文丨何静怡 编辑丨李慧

责任编辑丨苏莉娜 图丨由作者提供

2008年，IBM首次提出“智慧地球”概念，掀起各地对智慧城市建设的思考。发展至今，我国大量城市已经从新型智慧城市建设的准备期向起步期和成长期过渡，新型智慧城市已经进入从整体规划向全面落地过渡的新阶段。

中国信息通信研究院发布的《新型智慧城市发展研究报告（2019年）》指出，新型智慧城市已成为现阶段建设数字中国、智慧社会的核心载体，其发展重心正逐渐从整体谋划、全面建设向营造优质环境、设计长效可持续发展机制转变。

深耕智慧城市行业十多年的同方股份有限公司（下称“同方”），从顶层规划设计出发，为政府和行业提供智慧应用系统解决方案、系统集成及运营服务，实施的智慧城市项目，已覆盖全国百余个城市，涉及20余个细分行业。

对于新型智慧城市建设，同方股份有限公司智慧城市事业部总经理夏宗春认为，现阶段来说，智慧城市是物联网、5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等先进技术与城市治理、服务、发展的深度融合和持续创新，主要表现在民生服务的多元普惠、城市治理的精准高效、产业经济的融合创新、基础设施的智能集约、防护体系的安全可控、生态环境的低碳绿色这六大方面。

区块链作为点对点网络、密码学、共识机制、智能合约等多种技术的集成创新，具备不可篡改、可溯源等特性，在新型智慧城市诸多领域中具有较大潜力。

2019年10月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时也强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。

作为行业佼佼者，同方早在2018年就提出把区块链技术运用到智慧城市建设当中，尤其在政务服务方面。

“如果说‘互联网+政务’是智慧政务的1.0版，那么‘区块链+互联网+政务’就是2.0版，不仅提高了政务服务的效率，而且有效解决了之前存在的安全问题，尤其是自主安全问题。”

夏宗春强调，同方创新应用区块链技术破解安全信任难题，聚焦自主、可靠、安全、高效的“区块链+智慧政务”。

同方新一代“智慧政务2.0”解决方案以支撑政府治理体系和治理能力现代化为目标导向，以治理创新和服务创新为着力点，以构建互联互通数据链、整合协同业务链、集成智能服务链、自主可靠安全链为关键举措，不断推进技术融合、业务融合和数据融合，推动政务信息化工作迈入以“集约整合、全面互联、协同共治、共享开放、安全可信”为主要特征的新阶段。

目前，嵌入区块链技术的“智慧政务2.0”版已应用于敦煌、嘉峪关、延安新区等地，未来还会扩展到更多地区的不同应用场景。

对于新型智慧城市建设的未来发展，夏宗春充满信心，“一方面，新技术与智慧城市的融合速度将会越来越快，智慧城市的运营商将愈显重要，需要尽快完善和搭建智慧城市的运营及治理支撑体系。

另一方面，随着智慧城市建设的深入，智慧城市各层面的安全需求日益凸显，如何确保数据安全和厘清数据所有权归属将成为未来智慧城市领域乃至整个数字经济领域的两大重要问题。

同时，智能化建设会逐步出现体系的架构和进一步标准化，服务应用亦将呈现出多元化趋势，要因地制宜，根据各个城市的不同需求、不同特点来考虑智慧城市的顶层设计，建设各具特色、符合地方禀赋的智慧城市，避免千城一面。”

“目前，我国新型智慧城市建设虽已进入统筹推进期，但还处于全面建设的初级阶段，智慧城市建设过程中，无论是地方政府还是企业，都存在重视建设投入而轻视成效感知的问题，缺乏创新思维，社会参与度较低，统筹规划仍停留在纸上。”

经过多年实践，夏宗春强调，智慧城市建设是新技术与城市治理发展的高度融合，是随着技术进步不断发展的持续系统工程，不能只重视建设，更要重视运营。

他坦言，“城市建设最终还是要通过运营来取得市场收益的，政府在智慧城市发展过程中只是使用者之一，不应该大包大揽。我们要构建一个运管分离的管理架构，政府只是智慧城市的主导者和使用者，企业作为建设主体，发挥先进技术优势，主导投融资，做好市场运营，要通过市场化的运营来获取收益，提高城市自身的‘造血功能’，保障城市的有效迭代。”

在夏宗春带领下，同方团队把运营贯穿至智慧城市发展的全过程，以区块链技术为智慧城市中的数据安全保驾护航，在智慧城市的建设中结合城市实际情况，灵活运用多种建设及运营方式，积极探索和创新新型智慧城市的建设和运营模式。

通过采用包括政府购买服务、PPP模式、EPC模式、BOT模式等在内的智慧城市业务模式，形成投融资、规划建设、运营服务为一体的良性循环，为智慧城市建设提供长效保障机制，积极推动新型智慧城市自我生态式发展。

例如在四川泸县、河北邯郸的永年县，地方政府在建设过程中资金比较缺乏，于是通过采取政府购买服务的方式推进智慧城市建设。

资金作为智慧城市建设的助推器，夏宗春带领同方团队在财政资金、社会资本的合理组合上不断探索。除PPP模式外，同方还提出了企业和地方政府共同组建“新城投”的模式。

通过组建合资企业，一方面，保障政府在合资企业里面的股份和话语权，促使其在智慧城市建设过程中能把握主导权，把控建设方向。另一方面，与以往仅限于基础设施建设的城市投资公司不同，新城投公司更注重信息化，尤其是数字化和智慧化，服务范围更广，不仅加快了其转型发展步伐，更提高了企业运营收益，满足企业在智慧城市建设中的商业化需求，有效解决智慧城市建设过程的资金难题。

“比方说在甘肃嘉峪关成立的智慧雄关科技有限公司，为了解决智慧城市建设资金，采取吸引仅作为财务投资人的投资方加入等市场融资手段，以解决资金问题。”

夏宗春进一步解释道，把企业作为智慧城市的建设主体有着自身优势，企业会从经济效益出发，从市场角度采取最佳的成本控制方式达到建设效果的最大化，这样既符合智慧城市建设的政府需要也符合企业运营需要。

“新型智慧城市的运营，目前还处于探索阶段，但随着新技术的不断出现，运营一定会主导将来整个智慧城市体系，即使暂时无法确定具体时间，但必将会发生。” 他说。

夏宗春还提到，新型智慧城市是城市智慧化发展的高级阶段。在新型智慧城市建设中，信息技术从业务应用向发展理念下沉，从单点布局向全局规划拓展，从垂直打通向横向整合延伸，力求打造无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、精细精准的城市治理、融合创新的信息经济、自主可控的安全体系。

智慧城市建设是一时之需，运营才是长久之策。在智慧城市的全生命周期，必须要把运营的理念贯穿始终，使智慧城市成为一个有动力、有活动、有生命力的良性循环系统。

随着科技的不断更新迭代，智慧城市的建设也将永无止境，需要不断探索前进，“智慧城市的建设一直始终在路上，只有起点，没有终点。” 夏宗春对记者说到。

（本文刊登于《科技与金融》杂志2020年5月刊，欢迎订购本刊，如需转载，请注明来源：科技与金融杂志。否则，将追究相关责任。）