2022年《政府工作报告》提出，全年经济增速预期目标为国内生产总值（GDP）增长5.5%左右。而7月15日，在国务院新闻办公室的新闻发布会上，国家统计局相关负责人介绍了今年上半年国内生产总值按不变价格计算，同比增长2.5%。

在今年全国两会上，5.5%的经济增速预期目标亮相之初，就有不少人认为这是一个充满挑战性的目标。那么，在当前这种情况下，下半年内这个预期目标还能顺利完成吗？

7月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

法国经济学家让·巴蒂斯特·萨伊在1803年发表的《政治经济学概论》中，首先提出投资、出口、消费是拉动国民经济增长的“三驾马车”的理论，普遍得到国内学界的认同，但学界有两种不同的主要观点，一种是主张以投资拉动为主，另一种则是主张消费驱动为主。

而事实上，不论是主张投资拉动还是消费驱动，两者只是侧重不同。

而结合我国经济发展的现状，我认为消费是经济运行的“稳定器”，以消费为主要抓手，可以更好地促进下半年国民经济高质量稳定发展。

首先，投资（主要是指基础设施投资）是促进消费增长的保障和必要条件。

近年来，我国在铁路、公路、机场等基础设施方面一直持续投入，构建了比较完善的交通运输体系，成为旅游业、物流业等消费行业快速发展的基础支撑。

根据国务院印发的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》显示，“十四五”期间，我国在高速铁路、城市轨道交通、高速公路等基础设施方面仍然将保持较大规模的投资。

今年6月开通的郑渝高铁，加强了中部城市圈和成渝双城经济圈的联系，湖北神农架景区的旅游成为热门避暑胜地。而8月初刚刚获批的通苏嘉甬高铁，预计年内开工兴建，将极大地畅通长三角经济发达地区的人员和物资通道。时间就是金钱、效率就是生命，基础设施投资的适度超前发展，为促进消费提供了条件和保障。

第二，投资转化为消费，能更好地畅通国内大循环。

只有转化为消费的投资才是有效的投资，才能提高投资对经济的拉动效率。

发挥投资在优化供给结构方面的关键作用，才能不断满足消费需求和消费升级的需要，促进国民经济良性循环、平稳健康发展。

近年来，我国大力发展以5G通信、数据中心、新能源车等为代表的“新基建”，在投资转化为消费方面取得了良好的效果。例如，随着互联网应用深入到经济发展的各个方面，消费对“新基建”的需求和依赖度越来越高。锂电池、充电桩等基础设施的投资，有效促进了新能源汽车的消费，根据工信部的数据，2022年上半年，我国新能源汽车的产销量再创新高，同比增长1.2倍，在全球新能源乘用车销量占比近60%。

但还有一点需要重视的是，长期以来，我国的投资与消费结构比例不够均衡、不够优化，过于注重投资而对消费有所忽视，消费在国民经济中的比例偏低，制约了我国经济高基数下的增长能力。

第三，消费驱动应重视县域经济和乡村振兴。

促进消费，既要大力发展以北上广深为代表的国际消费中心城市，也应重视县域经济和乡村振兴。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，这为县域经济的发展指明了方向。

目前，我国有1800多个县和县级市，县域经济总量约占全国经济总量的40%。县域经济与城市经济空间衔接、相互支撑而又相对独立运行，是国民经济的重要基础单元和重要组成部分。

县域经济发展是新型城镇化建设的重要环节，是就地城镇化建设的主战场。县域经济在消化农村剩余劳力和大城市返乡务工劳力，解决就业方面起到主要作用。

目前，我国县城规模普遍偏小，居民整体收入有待提高，消费结构和层次偏低。制约县域经济发展的原因是其本身存在的一些短板较为明显。如公共交通、医疗、环卫等基础设施相对落后，购物中心、多厅影院等消费娱乐设施缺乏或分布不够 均衡，体育馆、少年宫等文化设施更是严重不足。

而在一些经济发达地区，某些乡镇的人口已经达到甚至超过一般县城的规模，但是囿于行政体制，在公共行政配套方面仍有严重不足的问题，同样制约了经济发展。县域经济发展不断破题，可以促进我国消费结构均衡发展。

第四，以科技赋能消费，促进消费提质升级。

2022年4月，国务院办公厅出台了《关于进一步释放消费潜力、促进消费持续恢复的意见》，提出了促进消费的具体措施。笔者认为，科技赋能消费，是消费提质升级的重要推动力，至少在如下三个方面可以有所作为。

其一，科技赋能文化消费。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，意在推动数字化赋能文化旅游。例如，鼓励使用VR、AR技术，实现云演出、云旅游、云游博物馆等沉浸式、体验式的文化消费。

其二，科技助力零售业态“加数”升级。零售业态的数字化科技赋能已经有多年的实践了。如由早期基于智能手机基于位置的服务（LBS），利用短信、微信等渠道进行广告精准推送，到如今数字化消费券在互联网平台发放，零售业态已经全面向数字化科技转型升级。

其三，科技赋能消费金融。多层次消费金融服务在促进消费、稳定经济方面发挥了重要作用。在身份识别、信用评级、贷款用途追踪等方面，大数据、云计算等科技手段是必不可少的，否则无法进行普惠、及时、精准地实施消费金融服务。

由投资、消费构成的内需，是中国经济增长的“主引擎”。我们应该利用好消费驱动这个抓手，全面推进今年下半年经济稳定高质量发展，力争实现最好的结果。

编辑|李佳琪

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《科技与金融》杂志2022年9月刊

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