加快建设横琴、前海、南沙三个重大合平台，充分释放战略叠加效应和强大驱动效应。

广东要抓住重大合作平台建设的重大机遇，继续发挥改革开放排头兵作用，更好地利用国内国际两个市场、两种资源，推动粤港澳大湾区高质量发展，不断增强国际经济合作和竞争新优势。

近年来，我国为建设粤港澳重大合作平台颁布了一系列支持政策。珠海横琴、深圳前海、广州南沙都是《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确的三大重大合作平台。

1. 深化前海深港现代服务业合作区改革开放

开发建设前海深港合作区是提升粤港澳合作水平、构建对外开放新发展格局的重要举措。要围绕“扩区”和“改革开放”两个重点，推动金融开放、服务贸易、法律事务、人才引进等支持政策覆盖至扩区后全部区域，全面提升深港服务业合作水平。

要高水平打造前海深港国际金融城、会展海洋城、国际人才港等平台，加快推进国际法律服务中心和国际商事争议解决中心建设。

2. 高水平推进横琴粤澳深度合作区建设

加快建设横琴粤澳深度合作区，可充分利用澳门国际贸易自由港、单独关税区、中葡商贸合作服务平台等多重优势，为促进澳门经济适度多元化带来更广阔的发展空间。

要加快建设横琴先进智能计算平台、中药新药技术创新中心，促进澳门经济适度多元发展。推动高铁、城际等轨道交通项目与澳门轻轨衔接，抓好澳门新街坊、澳门青年创业谷等建设。

3. 打造南沙粤港澳全面合作示范区

在大湾区改革开放的关键时期，国务院颁布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称“《南沙方案》”），这是继去年出台横琴、前海两个合作区方案以后，党中央从全局和战略高度，对大湾区建设作出的又一重大决策部署，必将对丰富“一国两制”伟大实践、推动港澳长期繁荣稳定，对新发展阶段的改革开放，产生重大而深远的影响。

横琴、前海、南沙三个重大平台虽然在发展定位上各有侧重，但目的都是在重点领域和关键环节率先开展探索、积累经验，并通过以点带面，引领带动粤港澳全面深化合作，拓展港澳发展新空间，保持港澳经济社会长期繁荣稳定。

《南沙方案》提出加快构建新发展格局，坚定不移贯彻“一国两制”方针，深化粤港澳互利共赢合作，将南沙打造成为香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。

广东要推动南沙在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用。

1. 加快打造全球一流营商环境

坚持用世界眼光推进南沙建设，深化与港澳在城市规划建设、智慧城市管理、生态环境保护等领域的合作。以实施“湾区通”工程为抓手，积极探索“一事三地”“一策三地”“一规三地”的多样化实现形式，支持南沙开展市场准入和监管体制机制改革试点。

推进金融市场互联互通，设立粤港澳大湾区保险服务中心。提升公共服务和社会管理相互衔接水平，引进港澳专业人士参与南沙建设和管理。

加强粤港澳高等教育合作，推动与港澳高水平合作办医，共建宜居宜业宜游的优质生活圈。

2. 塑造开放型经济新优势

发挥南沙在大湾区参与国际合作竞争中的引领作用，整合南沙的产业、市场基础和港澳专业服务、国际贸易网络等综合优势，携手港澳建成高水平对外开放门户，建设中国企业“走出去”综合服务基地。共建大湾区航运联合交易中心。

高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，主动对标国际高水平自贸协定规则。支持南沙办好国际金融论坛全球年会、大湾区科学论坛等国际性主题活动，打造大湾区对接“一带一路”的国际经济合作新平台。

3. 建设高水平科技创新高地

以大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心建设为牵引，加强粤港澳科技联合创新，高水平建设南沙科学城、中科院明珠科学园、南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）等重大科技创新载体，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。

聚焦高新技术产业发展导向，支持南沙大力发展智能制造、数字经济和科技兴海产业。充分用好对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，以及对在南沙工作的港澳居民免征其个人所得税税负超过港澳税负部分等利好政策，大力推动高新技术企业和人才集聚。

4. 支持港澳青年到南沙创业就业

加速集聚教育、医疗等优质公共资源，使南沙成为港澳青年安居乐业的新家园。推动一站式创新创业平台按规定享受科技企业孵化器税收优惠政策，将符合条件的港澳创业人员纳入南沙创业补贴扶持范围。大力提升港澳青年实习就业保障水平，完善住宿、交通、子女入托入学等政策配套和服务体系。加快建设粤港澳青年交流活动总部基地，推动三地青少年广泛交往、全面交流、深度交融。

5. 优先建设三个先行启动区

按照以点带面、循序渐进的要求，选取南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽三个区块作为先行启动区，发挥三个区块便捷通达港澳的交通枢纽优势，把南沙建设成为粤港澳全面合作的重要平台。

南沙湾拥有资讯科技园、南沙客运港、香港科技大学霍英东研究院等30多个粤港澳合作项目；庆盛枢纽位于广深港、广珠澳科技创新“人字形”走廊交汇点，广深港高铁庆盛站到香港西九龙仅35分钟，还将建设广珠澳高铁，成为内地唯一高铁同时直达港澳的区域；南沙港铁路、深茂铁路、中南虎城际、肇顺南城际以及广州地铁18号线等多条线路在南沙枢纽交汇，是未来大湾区快速直联直通的核心枢纽节点，可以说南沙枢纽未来发展前景可期。

未来，广东将全力支持港澳企业参与先行启动区开发建设，优先吸引港澳产业项目，形成连片开发态势和集聚发展效应。同时，将强化先行启动区与其他片区的联动发展，形成“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展格局。

编辑|李佳琪

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